上海酝酿设立9大创投基金总规模不低于27亿元

上海酝酿设立9大创投基金 总规模不低于27亿元转载创业邦导语： 向哪里走？怎么走？上海发展的下一步迫切需要一个答案。推进高新技术产业化便是一个必选答案——这也是配套国务院通过的《推进上海加快发展现代服务业和先进制

向哪里走？怎么走？上海发展的下一步迫切需要一个答案。

推进高新技术产业化便是一个必选答案——这也是配套国务院通过的《推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》的重要抓手之一。

上海的计划很雄伟：2012年，希望全市高新技术产业重点领域总产值达到1.1万亿元。而要实现这一目标，突破资本瓶颈成为关键。

据本报记者近日获悉的消息，上海已着手酝酿高新技术创投基金，初步意见是在9大重点高新技术产业化领域各组建一只，而政府将安排一定额度资金予以专项支持。

这9大重点领域在今年5月《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》（下简称《意见》）已经确定：包括新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等。

根据正在草拟的意见，拟成立的每只高新技术创投基金的规模不得低于3亿元。如此粗略估计，9大基金的总规模将不低于27亿元。

将视野放宽，这9大高新技术创投基金将有望实现头羊效应，令上海成为国内创投聚集的新高地，在与天津、深圳等国内城市和香港、东京等国际金融中心竞争中领跑——这也是上海建设国际金融中心的先手和题中应有之意。

以27亿撬动1.1万亿，以政府资金牵引民间投入，以市场化手段提升一座城市的产业结构和经济布局。这一切表明，上海正在为完成华丽的转身而精心准备。

大设想

9大高新技术创投基金的设想，在5月公布的《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》中已初见端倪。

《意见》中明确提出，上海市要更多以资本金注入方式支持项目发展，尽可能吸引股权投资、风险投资等社会各类资金参与。因此，组建基金就是这一意见的具体落实。

据知情人士告诉记者，组建基金的目的很明确，就是要投资于前述9大产业，且主要以起步期、成长期企业为投资对象。而为保证基金对上海的支持，投资于注册地址上海的企业的资金，不得低于基金的70%。

某不愿具名的投资公司负责人透露，本次创投基金特别强调以国有投资公司牵头组建，而政府资金主要起到牵引作用。根据安排，每个高新技术创投基金的资金来源将来自三部分：政府拨付的专项资金、国有投资公司出资、社会资本。

原则上，政府的专项资金将不低于基金规模的10%-25%，国有投资公司出资不少于政府专项资金，而社会资本出资则争取不低于50%。目前是由现有的国有投资公司出资，还是专门成立新国有投资公司，尚未确定。

上述投资公司负责人认为，这实际上是以有限的财政资金，撬动更多的社会资本投入到高新技术产业，起到了财政资金的杠杆放大作用。

相关人士还透露，如果该意见成行，吸引社会资本将采用公开招标的形式，由市发改委和财政局等部门择优录取。

尽管理想状态是组建9只基金，但上海并不急于一次性完成。将按照成熟一个、启动一个的原则，审慎评估、募集成立。

吸引力

以27亿撬动1.1万亿的宏大设想令人期望。而在拟议中的基金运作细节中，也考虑到如何有效吸引社会资本的参与，以及如何保证政府资金的运作效率

接受记者采访的诸多业内人士认为，如果政府资金介入，这都要在成立基金前考虑清楚。

对此，上海相关部门希望从投入方式、运作模式、管理规范、政府退出等几个方面予以明晰。

据相关人士告诉本报记者，政府拟划拨的专项资金将采用两种方式介入创投基金：一是，以增加国有投资公司资本金的形式下拨到国有投资公司；二是，将专项资金委托国有投资公司管理。不管是哪种方式，专项资金都会受到严格监管，不得用于其它用途。

相关人士还透露，资本金直接注入国有投资公司相对来说简单，而如果专项资金以委托管理方式注入，在基金组建后，该专项资金所对应的股权将先由国有投资公司代持，并履行相关职责。

此番安排，政府的强势推动溢于言表。而此举意在提振相关参与的风险投资和民间资本的积极性。

堡航集团北京代表处副总王文勇告诉记者，国外风投的起因是看好创新技术，但在国内真正意义上的风险投资很少，目前的创投更类似于PE。高新技术创投发展缓慢面临一系列配套缺乏的问题。

如果9大创投基金按照上海市的设想运作，就意味着政府作为共同出资人，这样政府可向创投基金推荐项目，这也成为对出资方的吸引力之一。

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