减免税收放松监管韩国自由经济区加力吸引中资dd-【新闻】

发布时间：2021-04-05 23:23:04 阅读：次来源：笔筒厂家

减免税收放松监管韩国自由经济区加力吸引中资

虽然中国赴韩国游客在迅速增长，从去年创纪录的430万人次有望在今年突破600万人次，但中国赴韩国的投资者却远远落后于这一水平。

据韩国方面的统计数字，去年中国对韩国投资额只有韩国对华投资额的十分之一。“我们期待更多来自中国的投资”，不止一位韩国自由经济区的官员在说。

中韩自贸协定完成实质性谈判给他们带来了新的希望。韩国产业通商资源部自由经济区主任Song-Kee Park说，中韩自贸协定将成为韩国投资环境的一个转折点。韩国的自由贸易区正是吸引外国投资的前线，是为了改善外商投资企业的经营环境和外国人的生活环境而创建的经济特区。

韩国政府从2003年开始建设自由经济区，通过减免税费、提供金融支持和放松监管等激励政策来吸引外国投资。

除了即将与中国签署的自贸协定，韩国目前已经与47个国家和地区签了自贸协定，占世界经济规模的70%。韩国釜山-镇海自由经济区投资规划负责人曹兴官对21世纪经济报道记者说，中国企业到韩国投资可以利用韩国已经与美国、欧盟等重要市场签订的自贸协定，让出口变得更加容易，并可降低成本。

自由经济区招商政策

星展银行董事总经理柯大任（David Carbon）认为，自由经济区对发展一国经济至关重要。为了避免经济下滑，需要不断进行再创造、持续进行改革和打开新的市场，而自由经济区正是实践这些目标的地方。

目前，韩国已设八个自由经济区，分别是2003年设立的仁川、釜山-镇海、光阳湾区，2008年设立的大邱-庆北、黄海、新万金-群山以及2013年设立的东海岸、忠北自由经济区。

在韩国产业通商资源部自由经济区政策规划部主任Lim Kiseong看来，自由经济区成功的三个关键因素是位置、有所专长和政府的支持。

根据韩国政府公布的政策，外国投资者在自由经济区内可以享受减免税收、现金补助、放松管制等待遇。在自由经济区内的外国投资企业在满足一定投资金额要求后最多可以享受7年的税收减免待遇，其中前5年100%减免法人税和所得税，后两年减免50%。在自由经济区进口的生产资料前五年也可以免收关税。在地方税方面，可以减免15年契税和至少7年的财产税。

现金补助方面，最低额度为外国投资额的5%，这一数字还可以通过协商变得更高，考虑的因素包括高科技、技术转移和就业规模等。

外国投资者可以租赁政府和公有土地50年，50年之后还可以再续租50年，租金只有地价的千分之十。自由经济区还允许更宽松的劳动力制度，免除对残疾人的雇佣义务，放宽派遣工人的劳务时间限制，允许无偿休假等。

目前设立的这8个自由经济区各有侧重，即使是同一个自由经济区内部也有不同的分工。

以仁川自由经济区为例，它由松岛、永宗和青萝三个区域组成，其中松岛以尖端知识服务产业的全球据点为目标，开发方向为国际商务、信息技术、生物技术和研发；永宗力争成为航空物流、观光、休闲综合都市，开发方向为航空、物流、休闲和观光；青萝则在努力成为商务与居住、产业共存的新概念商务之城，开发方向为金融、观光、休闲和尖端产业。

仁川自由经济区官员李雨炯对21世纪经济报道记者表示，他们的目标是成为香港和新加坡那样的自由贸易区。仁川是韩国最先划定的自由经济区，也是目前发展最为成熟的一个。这里道路宽敞，高楼林立，已经有来自16个国家的73家跨国企业在这里进行投资。

在仁川自由经济区内还将出现一个包括赌场的综合度假村项目。韩国政府已经批准美国凯撒娱乐公司与印度尼西亚力宝集团（Lippo）合资在这里建设一个只为外国人服务的赌场。从2014年开始建设到2022年完工，这一项目预计将耗资20.9亿美元。除了赌场之外，它还包括酒店、会议中心等。

目前仁川经济自由区仍在建设之中。按照其发展规划，从2003年至2009年为奠定基础的阶段，2010年至2014年是发展阶段，2015年至2020年为完成阶段，届时将使仁川自由经济区成为世界三大自由经济区之一。

釜山-镇海自由经济区则致力于成为世界上最好的物流中心。这里有世界排名第五的釜山港，预计在2020年将在新港新建45个泊位，目前已经完成了23个。

与仁川自由经济区目前以美国、欧洲和日本外资企业为主相比，釜山-镇海自由经济区出现了更多中国公司的身影，尤其是在物流业方面。釜山-镇海自由经济区投资规划负责人曹兴官对21世纪经济报道记者表示，目前中国投资者对物流业投资的比重超过了其他国家投资者。

他表示，釜山-镇海自由经济区在制造业和物流领域有很多投资机会。目前制造业的外国投资者主要来自欧洲，希望未来有更多来自中国的投资。“韩国与中国签署自贸协定之后，我们期待看到更多中国投资。到时不仅有中国制造，也会有韩国制造。”曹兴官说。

需进一步放松监管

外国投资对韩国经济发展发挥了巨大作用，外资对韩国GDP的贡献率达到38%。今年上半年，韩国吸收的外国直接投资金额达103.3亿美元，相比去年同期增长29.2%。去年全年，韩国吸收的外国直接投资金额为145.5亿美元，相比前年下跌10.7%。

为了吸引更多的外国投资，韩国对自由经济区寄予厚望。但自由经济区并非韩国独有，韩国自由经济区内实施的减税、放松监管等优惠政策在新加坡、香港、上海等地的自贸区内也可以找到。事实上，自2003年开始建设自由经济区以来，流向自由经济区的外国投资只占韩国整体外国投资额的很小一部分。

韩国律师事务所Yulchon合伙人李京根表示，韩国为自由经济区投入了很多，但效果却并不理想。他认为原因在于韩国自由经济区的监管制度尽管已经有所放松，但依然过于严格，需要进行改革。“如果只是想成为制造业中心，在用地问题上放松监管就够了。但如果是想成为基于知识的中心，需要在更广泛的意义上放松监管，比如住房、教育、医疗和娱乐等方面，而不仅仅只是用地。要让国内外的公司都享受自由经济区带来的好处。”李京根说。

在谈及韩国自由经济区未来发展的潜力时，放松监管被不止一次提及。事实上，放松监管也是韩国总统朴槿惠在今年提出的“经济改革三年规划”的核心内容之一。

仁川自由经济区官员李雨炯对21世纪经济报道记者表示，放松监管将是仁川自由经济区建设第三阶段的工作重点。“在自由经济区，签证和税收都更会加自由，但真正的自由经济区还希望能够为投资创造更自由的条件。我们下一阶段的工作重点是要进一步放松管制。”

韩国产业通商资源部自由经济区政策规划部主任Lim Kiseong也对21世纪经济报道表示，韩国政府仍在致力于放松监管，以使事情变得更加容易，比如在开发自由经济区、环境和劳动力等方面。

虽然自由经济区主要是为了吸引外国投资，但目前也有不少韩国企业入驻自由经济区。只是与外国企业相比，韩国国内企业不能享受税收减免的待遇。大邱-庆北自由经济区委员会主任DO Gun-woo提出了国内企业是否也可以享受免税待遇的问题。“想要让国外公司产生兴趣，先得有国内公司进入，需要更多国内公司来创造良好的投资生态环境。”他说。

虽然8个自由经济区在设定时定位各不相同，但也存在一些重合的地方，因此仍需要更好的政策协调。DO Gun-woo认为，在发展IT产业方面，大邱-庆北、黄海等自由经济区都有相同的意向，因此需要像机场控制塔控制交通流量那样进行协调。

尽管仍有长路要走，仍要面对其他自由经济区或者自贸区的竞争，但韩国也相信自己的优势。负责自由经济区政策规划的Lim Kiseong表示，相比其他国家或者地区，韩国自由经济区的竞争力包括：地理位置，处于世界上最大市场的中国和世界第三大经济体日本之间；受到良好教育的劳动力，韩国的大学毕业率为65%，为OECD国家之首；韩国政府的支持。他认为中韩自贸协定签署之后还将进一步提升韩国自由经济区的竞争力。

韩国产业通商资源部自由经济区主任Song-Kee Park也对21世纪经济报道记者说，在中韩自贸协定签署之后，他预计会有更多中国企业前往韩国投资。他还预期会有韩国企业回到韩国生产，比如服装、珠宝、纺织和制鞋厂，因为在韩国生产的产品可以免税出口到中国，从而抵消韩国劳动力价格高于中国的成本。