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如何避免战略性新兴产业开新车走老路

发布时间:2020-07-13 13:41:54 阅读: 来源:笔筒厂家

近日,国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,把节能环保、新一代信息技术、生物等七大战略性产业,作为今后经济发展和转型的重要方向和主要任务,并提出了20项重大工程。

然而,在目前内外需萎靡,传统钢筋水泥式投资乏力的当下,战略性新兴产业规划的出炉,并不足以消除人们对经济开新车走老路的担忧。

七大战略性新兴产业规划获通过

被业界期待近两年的战略性新兴产业规划终将出台。近日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《规划》)表示,包含节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业在内的7项新兴产业被纳入重点扶持范围。业内人士判断,在经济增速下滑背景下,《规划》的出台将对拉动经济增长及促进经济转型带来利好作用。

获得通过的《规划》明确了战略性新兴产业重点关注的7个领域为节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业以及新能源汽车产业。对产业发展的具体方向,《规划》也做出界定,比如,节能环保产业要发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品,新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络,生物技术产业强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发等等。

目前我国战略性新兴产业占国内生产总值并不高,仅有3%左右,而按照计划,到2015年这一比重要达到8%左右,在业内人士看来,《规划》的出台将会直接带动战略性新兴产业发展。

“目前各个国家都意在通过培育战略性新兴产业来制造新的经济增长点。以美国为例,其注重能源和环保等领域的新兴产业,我国战略性新兴产业发展也有一定基础,预计随着《规划》出台,战略性新兴产业将会迎来新一轮发展高峰期。” 北京方迪经济发展研究院副院长赵燕霞分析表示。

清华大学战略新兴产业研究中心一位专家预计,如果“十二五”期间顺利实现战略性新兴产业发展目标,届时战略性新兴产业实现4.5万亿元左右的产值,较之目前增长3.78倍,每年增长要超过30%。

尽管《规划》在昨日获得正式通过,但业界对《规划》出台早有期待。早在2010年2月,国家发改委牵头成立加快培育战略性新兴产业研究部际小组,此后,近两年,战略性新兴产业七大领域的专项规划将要出台的消息此起彼伏,到目前为止绝大多数的省市已经制定了战略性新兴产业发展的规划,但是国家版本的规划却迟迟未出台。

一再被推迟,缘何昨日《规划》获得正式通过?国家发改委宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰预计,战略性新兴产业一度被认为等同于4万亿的刺激政策,目前市场对经济增速下滑担忧,在经济增速下滑背景下,《规划》出台应有刺激经济增长考虑。

另一方面,经济发展的转型也需《规划》及时出台。“中国现有经济增长模式日益面临严峻挑战,传统产业的优化升级迫切需要战略性新兴产业的牵引和带动,中国培育发展战略性新兴产业必须注重技术突破、商业模式融合和机制体制创新。” 工信部部长苗圩此前曾表示。

此前,工信部副部长苏波向记者透露,《规划》出台后,相应各个产业规划细则也将密集出台。(北京商报)

经济“稳增长”引擎

进入4月以来,宏观数据表现不佳,经济面临下行压力,在此背景下,战略性新兴产业规划的颁布被普遍视作是对冲经济下行压力、实现“稳增长”的引擎。

据国家发改委原副主任彭森此前介绍,未来战略性新兴产业将分“三步走”:到2015年,战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局,增加值占国内生产总值的比重达到8%左右;到2020年,战略性新兴产业的增加值占国内生产总值的比重达到15%左右;到2030年,战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平,为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为,就目前来看,曾经带动我国经济发展的房地产、汽车产业对国民经济的驱动力已经大不如前。我国经济发展不能再过度依赖钢筋、水泥了,当前特别需要新的产业带动,支撑新一轮经济增长。

在其看来,发展战略性新兴产业不能沿用发展传统产业思路,要充分发挥市场的基础性作用,政府不要过度关注规模的扩张,要重视技术创新能力的提升与产业技术体系的完善。冯飞表示,新兴产业的许多新技术更新换代较快,往往存在一定的技术和投资风险。这就要求政府不能仅关注少数技术,过分追求这些技术的产业化规模。其提醒,一些地区出现了战略性新兴产业发展同质化的苗头。这容易引发价格战、地方保护主义乃至市场的人为分割等恶性竞争行为,导致资源无法有效整合。

而渣打银行经济学家李炜则认为,这一政策在刺激当前经济增长的同时,也可以进一步通过助推产业转型,从而改善我国当前的增长结构,“短期内应该会进一步利好市场,但我们更应该注重长远的结果。”在李炜看来,整个行情的长短取决于下一步具体政策的实施脚步,各地必须因地制宜制定各种指导政策,配合中央的产业转移方向,让资源真正流入这些实体经济。(南方网)

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